核心要点

1、游戏行业更加注重价值观、意识形态方面的监管，未成年人保护是重点。

2、限制游戏氪金是一种政策导向，目前没有明确的管理细则，类似限制游戏内 抽卡次数的监管口径并没有变化。

3、游戏版号预计最快10月底出，正常11月会出。

政策变化

1.北京《网络游戏内容管理培训班》会议精神8月30日，中宣部下属国家新闻出版署出台《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，核心内容为要求所有网络游戏企业在特定时段向未成年人提供服务。通知发布后，北京市委宣传部于9月13日召开工作通气会，传达相关精神，落实中宣部向各个省及直辖市下达的约谈游戏企业等要求。50余家游戏、电商企业参与了会议，须严格落实相关文件精神，制定具体方案与实施细则，针对新的防沉迷细则做好内容自查、整改。在网络游戏重镇上海，9月14日，上海市委宣传部、网信办约谈20余家游戏厂商，强调政治站位，严格落实中宣部国家新闻出版署相关要求。在上述政策背景下，北京市委宣传部召开了网络游戏内容管理培训班，此后，对市属出版单位、有网络游戏申报权的头部厂商，培训班将成为长期机制。培训班中领导讲话的精神可归纳为以下三点：

1）游戏具备鲜明意识形态属性，对青少年价值观形成有很大影响。随着近年来监管力度加大，行业意识到，作为一种网络产品，网络游戏与图书、音像出版物一样，被国家作为具有文化与意识形态双重属性的产品进行审核。

2）随着技术手段，硬件不断发展，手机游戏已占版号一大部分，监管手段也从过往的不要求，到必须添加防沉迷系统，实行常态化、机制化监管。16年前，手机游戏不是游戏审批的主要对象，近两年才逐渐纳入体系。国家对文化产品双重属性越来越重视，游戏作为网络世界（重要宣传阵地）的组成部分，坐拥青少年玩家，更要加强监管，落实防沉迷，实现可持续发展。

3）要把握好三向：政治方向，舆论导向，价值取向。如何引导青少年建立正确价值观、把握正确方向，如何产生良好社会效益，杜绝反政府、反党等倾向作品，需要游戏厂商的自查与努力。综上所述，培训班开展的目的是制定全行业防沉迷公约，约束游戏企业行为，培养行业自律机制，而不是靠强制性措施实现游戏行业的规范发展。

2、游戏监管政策、版号审核的变化 

游戏批号监管政策沿革：2013年后，手游报批数量逐渐变多，看到这样的趋势，2016年5月，广电总局颁布《关于移动游戏出版服务管理通知》，将手游纳入审批管理过程中，关于出版单位审批后监管、省一级出版部门监管责任做出明确表述。在新政刺激下，2016-2017年两年间，国家审批了13000多版号。上万款游戏排队等待审核，由于监管不力、厂商趋利心理，出现换皮游戏、网络赌博高发、同质化严重、存在版权问题等现象，恰逢国家部委合并调整，2018年3月，游戏版号暂停审批，至2018年12月，恢复审批，新闻出版局明确落实了相关政策，要各出版单位在游戏上线后汇总相关数据信息常态化，游戏若长期不上线会取消版号。从审批数量上看，近年来收缩明显，国家审批标准提高。2019年，审批1400余版号；2020年，1400余游戏获得版号；2021年至今，755余款游戏获批。

防沉迷机制的监管政策沿革：由于手机硬件的续航限制，国家原本不要求手机游戏采取防沉迷机制，仅针对端游、页游等存在5小时限制。2019年出台的《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》是第一次从官方口径发布手机游戏防沉迷具体管理办法，将手机游戏纳入监管范围；2021年8月，出台《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，进一步缩短了对未成年人提供游戏服务的时长。

版号审核流程的变化：流程上无实质性改变。出版单位出具修改意见，游戏厂商修改完成后提交至省一级宣传部获得批文后，提交出版署进行材料审查，若符合要求则转入内容审查。内容审核越来越严格，花费时间越来越长。从意识形态、价值观层面构建效益评估体系，比以往时间更长。18年前，版号材料提交后，四个月左右即可；现在，7、8个月是常见时长。

3、游戏内容审核的变化 

覆盖面、深度均上升，呈现问题更加复杂。16年前，内容审查强调四个方面：历史、宗教、军事、政治；近几年，修改意见、审核报告中对涉及历史、宗教、军事、政治甚至经济领域的内容深度审核，游戏设计、开发、出版单位编辑、出版权单位、政府主管部门专家，均应当有足够的知识储备，对动漫、cosplay、同人、流行文化、盈利模式、产品推广方式渠道等有了解。随着硬件载体的发展， 对软件、硬件、主机、检索功能等也需要有一定了解。

内容审核中常见错误价值观：1）金钱至上，攀比消费。打击恶意诱导玩家氪金的盈利方式，不得误导玩家进行攀比消费，如人民币玩家的升级速度、攻击伤害高于未充值玩家等现象，将对此进行常态化整治。2）架空背景题材中出现道德底线低的价值观。3）二次元游戏审核趋向严格，将对其中的低俗、色情、历史虚无主义等问题加强严格审查。4）出现反人类、反社会的道德体系，引导玩家不择手段地去生存，以杀人为完成目标。5）耽美，耽改，同性恋爱。6）妆容、言谈、取向、配音女性化，出现娘炮风气，误导青少年性别观念。7）将严肃的文化元素改编成滑稽、错误的游戏玩法、内容，歪曲历史，严重误导玩家，特别是未成年人玩家，从而引起不良的社会反响。8）日本历史题材，过度美化武士精神、军国主义、日本历史。9）宗教人物引用不恰当，道教佛教混用，符号使用不当，神话题材中贬低凡人价值，鼓吹神主导一切。10）四种新情况：换皮游戏，挂羊头卖狗肉；网络语言泛滥，语言文字不规范；劣迹艺人代言、劣质IP问题；主播陪玩。

问答环节

1、今年8月开始，版号审批出现停滞，何时能恢复常态？